Najbardziej rygorystyczna prawnie forma przetargów występuje w tzw. zamówieniach publicznych, regulowanych ustawą Prawo zamówień publicznych. Istotne jest, żeby w tak sformalizowanym postępowaniu przetargowym właściwie weryfikować działania zamawiającego.

Jak skutecznie weryfikować prawidłowość działań zamawiającego

Ustawa Pzp określa zasady i tryb udzielania zamówień, środki ochrony prawnej, kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy właściwe w sprawach w niej uregulowanych.

Głównymi podmiotami uprawnionymi do stosowania środków prawnych, czyli do weryfikacji działań zamawiającego w tym postępowaniu, są wykonawca i uczestnik konkursu. Szczegółowy katalog uprawnionych zawiera art. 179 ust. 1 Pzp.

ETAP 1. PRAWIDŁOWE STOSOWANIE PRZEPISÓW PZP

Biorąc udział w zamówieniach publicznych, należy mieć świadomość, że przepisy Pzp i akty wykonawcze do tej ustawy nie wyczerpują wszystkich możliwych sytuacji, jakie mogą wystąpić w tym postępowaniu. W konsekwencji nie wszystkie czynności, które może podjąć zamawiający w postępowaniu, są uregulowane wprost w tych przepisach. Regulacje zawarte w Pzp należy traktować jako lex specialis – zgodnie z tą zasadą prawo o większym stopniu szczegółowości (czyli w naszym przypadku Pzp) stosujemy przed prawem ogólnym (w naszym przypadku Kodeks cywilny). Kiedy regulacje zawarte w Pzp nie przewidują danej sytuacji, stosujemy przepisy k.c. jako aktu ogólnego. Zamawiający nie może więc działać tylko i wyłącznie według samych przepisów Pzp i argumentować swojego postępowania tym, że nie może dokonać pewnych czynności, bo Pzp nie zawiera wprost takich regulacji. Wyrok KIO z dnia 24.09.2012 r. (sygn. Akt KIO 1924/12).

PRZYKŁAD

Unieważnienie wyniku postępowania – tj. unieważnienie informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej. Czynność ta nie jest wprost przewidziana w Pzp, jednak jest prawnie dopuszczalna zgodnie z regulacjami zawartymi w k.c.

Zamawiający przeprowadził badania i ocenę złożonych ofert oraz dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty, jak również zamieścił na stronie internetowej informację o tym wyborze oraz przesłał ją do wykonawców. Jednak w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania do zamawiającego dociera informacja, która sprawia, że dokonana przez niego ocena oferty jest nieprawidłowa i w konsekwencji – będąc wadliwą – nie powinna być wybrana jako najkorzystniejsza. Jeśli po wyborze oferty okazało się, że wykonawca nie spełnia warunku udziału w postępowaniu, nie można zawrzeć z nim umowy. Zamawiający musi zatem unieważnić wynik postępowania. Takiej sytuacji nie przewiduje wprost ustawa Pzp. Jednak, mając na uwadze naczelne zasady postępowania, zamawiający musi pozbawić skuteczności rozstrzygnięcie, które obarczone jest wadą, żeby móc rozstrzygnąć postępowanie w sposób zgodny z treścią Pzp. Zatem, mimo że ustawa wprost nie przewiduje takiego rozwiązania, zamawiający ma możliwość unieważnienia wadliwego wyniku postępowania na podstawie k.c. 1


1 A. Wiśniewska-Clemer, Badanie i ocena ofert w postępowaniu, trochę o formalnym podejściu zamawiającego… [online]. Praktyczne zamówienia publiczne [dostęp: 2017-01-20]. Dostępny w Internecie: <praktycznezamowieniapubliczne.pl>.

Pozostałe 57% artykułu dostępne jest dla zalogowanych użytkowników serwisu.

Jeśli posiadasz aktywną prenumeratę przejdź do LOGOWANIA. Jeśli nie jesteś jeszcze naszym Czytelnikiem wybierz najkorzystniejszy WARIANT PRENUMERATY.

Zaloguj Zamów prenumeratę Kup dostęp do artykułu

Możesz też zobaczyć ten artykuł i wiele innych w naszym portalu Sprzedaz 24. Wystarczy, że klikniesz tutaj.

Ulubione Drukuj

Zobacz również

Mój pierwszy przetarg

Mój pierwszy przetarg

Zgodnie z Prawem zamówień publicznych udział w przetargu może wziąć każdy wykonawca, czyli osoba fizyczna, prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.

Czytaj więcej

5 pułapek w postępowaniu przetargowym

5 pułapek w postępowaniu przetargowym

Aby oferta złożona w postępowaniu przetargowym została zakwalifikowana do etapu oceny zaoferowanych w niej warunków, musi najpierw przejść przez kwalifikację, która oznacza konieczność spełnienia szeregu wymogów formalnych, warunków podmiotowych i przedmiotowych. Można tutaj napotkać kilka pułapek, które mogą skutkować odrzuceniem oferty.

Czytaj więcej

Polecamy

Przejdź do

Partnerzy

Reklama

Polityka cookies

Dalsze aktywne korzystanie z Serwisu (przeglądanie treści, zamknięcie komunikatu, kliknięcie w odnośniki na stronie) bez zmian ustawień prywatności, wyrażasz zgodę na przetwarzanie danych osobowych przez EXPLANATOR oraz partnerów w celu realizacji usług, zgodnie z Polityką prywatności. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.

Usługa Cel użycia Włączone
Pliki cookies niezbędne do funkcjonowania strony Nie możesz wyłączyć tych plików cookies, ponieważ są one niezbędne by strona działała prawidłowo. W ramach tych plików cookies zapisywane są również zdefiniowane przez Ciebie ustawienia cookies. TAK
Pliki cookies analityczne Pliki cookies umożliwiające zbieranie informacji o sposobie korzystania przez użytkownika ze strony internetowej w celu optymalizacji jej funkcjonowania, oraz dostosowania do oczekiwań użytkownika. Informacje zebrane przez te pliki nie identyfikują żadnego konkretnego użytkownika.
Pliki cookies marketingowe Pliki cookies umożliwiające wyświetlanie użytkownikowi treści marketingowych dostosowanych do jego preferencji, oraz kierowanie do niego powiadomień o ofertach marketingowych odpowiadających jego zainteresowaniom, obejmujących informacje dotyczące produktów i usług administratora strony i podmiotów trzecich. Jeśli zdecydujesz się usunąć lub wyłączyć te pliki cookie, reklamy nadal będą wyświetlane, ale mogą one nie być odpowiednie dla Ciebie.